19.例題：近日，廣州市政府出臺了《廣州市加快發(fā)展住房租賃市場工作方案》，方案提出了“實現(xiàn)租者幸福居住”的口號，對于“實現(xiàn)租者幸福居住”，你怎么看？
【金粉筆教育參考答案】：這是廣州市對發(fā)展住房租賃市場的一次最為全面、系統(tǒng)的工作部署，也是對去年國務院出臺的《加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》的落地細化。引人關注的是，廣州市的方案提出了“實現(xiàn)租者幸福居住”的口號，這不僅應作為推動房屋租賃業(yè)發(fā)展的目標，亦應成為指導和規(guī)范業(yè)界的核心理念。
一、長期以來，我國住房市場發(fā)展嚴重失衡。在住房銷售快速發(fā)展的同時，住房租賃市場卻存在著規(guī)模和結(jié)構(gòu)上的欠缺。許多地方的公共住房租賃日漸邊緣化，主要靠散亂的私人房屋租賃唱主角。作為房屋承租人，既難以享受到許多公共服務權(quán)益，面對房東時，也總處于弱勢地位，權(quán)益往往無法保障，如房東任意漲租，說停租就停租，一旦發(fā)生糾紛，承租者可能陷入孤立無援的困境。
二、廣州市的方案既從宏觀政策上扶持、鼓勵住房租賃業(yè)的發(fā)展，提出在2020年形成政府、企業(yè)和個人互相補充、協(xié)同發(fā)展的租賃住房供應體系，促進多層次住房租賃企業(yè)的蓬勃發(fā)展，同時多層面支持住房消費需求，如提出對租賃房屋的硬件要求，對租期和租金依法進行規(guī)范，積極探索穩(wěn)定的租賃關系等。這些保障承租人權(quán)益的舉措，抓住了當前房屋租賃業(yè)的要害，對規(guī)范和提升住房租賃業(yè)管理意義重大。
三、“居者有其屋”是千百萬家庭的夢想。只是，通常的公共話語對“屋”的理解總落在買房購房，即個人擁有房屋上。這也造成了我國住房自有率高的現(xiàn)實。權(quán)威人士稱，我國住房自有率甚至遠高于美、德等發(fā)達國家。事實上，在我們這樣的發(fā)展中國家，讓每個家庭或個人都擁有產(chǎn)權(quán)屬性的房屋，既不現(xiàn)實，也沒必要。它不僅帶來資源的大量浪費，也不利于現(xiàn)代社會的人才流動。因此，“居者有其屋”的要義在于“安居”，這既包含自有住房，也包括租賃房屋。
四、然而，在現(xiàn)實中從“安居”到“幸福居住”，顯然還有很長的路要走。目前，本地房屋租賃多與“城中村”相伴，既散亂無序，又管理水平低下，培育和發(fā)展現(xiàn)代房屋租賃業(yè)，以規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化來促進住房租賃業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升整個行業(yè)的服務水平，無疑應早日提上議程。對此，既需政策上的引導和扶持，亦需盡快轉(zhuǎn)變重房屋銷售而輕租賃的落后觀念。
“讓租者幸福居住”反映著一座城市的人情溫暖，也是城市競爭力的體現(xiàn)，因而，理應成為社會各界的共識。但是，要讓“幸福居住”真正化作現(xiàn)實，還需要更多具體的措施來倒逼，為此，后續(xù)的配套法規(guī)和制度應盡快跟上。讓租房者的權(quán)益向購房者靠攏，最大程度享受到城市居民的平等公共服務，這樣才能讓租者有尊嚴地居住，真正實現(xiàn)“幸福居住”。
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