【例題】1.（單選）“行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行，沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機關不得影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定”。這主要體現(xiàn)了依法行政中的哪一項要求：
A.合法行政B.合理行政C.程序正當D.誠實守信
【答案】A。解析：由題干“行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行”，這是對“行政機關”的行為作出的規(guī)定，并且要求依法進行，顯然是合法行政的要求。A項正確。“合理行政”是指執(zhí)法程度。B項錯誤。“程序正當”只片面地敘述了程序問題。C項錯誤。“誠實守信”是民法方面的一般原則，與題目不符。D項錯誤。故本題答案選A。
2.（單選）“找熟人才能辦成事”“看臉色托關系不好受”……《人民日報》對此評論：用規(guī)則文明突破“關系藩籬”。該評論告訴我們：
A.國家要為公民求助和投訴提供法律途徑
B.公民要珍惜權利，增強自身的主人翁意識
C.政府要依法行政，做到程序正當合法行政
D.要擴大公民民主權利，積極建設規(guī)則文明
【答案】C。解析：規(guī)則文明即程序正當、合法行政，程序正當，是指行政機關實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私外，應當公開，并注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關系人的知情權、參與權和救濟權。行政機關工作人員履行職責，與行政管理相對人存在利害關系時，應當回避?！稇椃ā返?條規(guī)定，中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。一切國家機關都必須遵守憲法和法律。國家行政機關應當依照憲法和法律行使行政職權。“關系藩籬”違背了程序正當和合法行政的要求。故本題正確答案為C。
行政法基本原則是指反映行政法本質和具體制度規(guī)則內在聯(lián)系的共同性規(guī)則?；驹瓌t的作用主要是指導行政法的制定、修改和廢止，指導行政法的統(tǒng)一適用和解釋，彌補法制漏洞。行政法基本原則通說理論有六項，分別是合法性原則、合理性原則、程序正當原則、高效便民原則、誠實守信原則以及權責一致原則。
行政合法性原則作為六項原則中的首要原則或基本原則，其他原則為合法性原則的延伸，該原則在考試中占據重要地位。行政合法性原則主要約束行政主體的行為，其為行政行為有效性的重要前提之一。合法行政的內涵和要求，隨著憲法制度的演變、行政職能的消長而不斷變化。早期的合法行政是絕對、消極和機械的公法原則。為適應時代變遷和行政職能變化的需要，合法行政原則不斷得到新的解釋。我國目前致力于發(fā)展服務型政府，以為人民服務為政府宗旨，因此在貫徹合法行政原則時更側重于政府的服務性而非領導性。
我國合法行政原則包括對現(xiàn)行法律的遵守和依照法律授權活動兩個方面。
首先，對現(xiàn)行法律的遵守意味著行政機關必須遵守現(xiàn)行有效的法律。行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行，禁止行政機關違反現(xiàn)行有效的立法性規(guī)定。第一，在行政立法方面，行政機關的任何規(guī)定和決定都不得與法律相抵觸，行政機關不得作出不符合現(xiàn)行法律的規(guī)定和決定。行政機關的規(guī)定和決定違法，將導致該行為被改變或撤銷。第二，在行政執(zhí)法方面，行政機關有義務積極執(zhí)行和實施現(xiàn)行有效法律規(guī)定的行政義務。行政機關不積極履行法定作為義務，將構成不作為違法。
其次，行政機關應當依照法律授權活動，法無授權即禁止。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。第一，行政機關采取行政措施必須有立法性規(guī)定的明確授權。第二，沒有立法性規(guī)定的授權，行政機關不得采取影響公民、法人和其他組織權利義務的行政措施。行政機關不遵守這一不作為義務，將構成行政違法。
總結而言，行政主體無論是行政立法行為還是行政執(zhí)法行為，均需在法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或授權中，按照法定的程序進行。行政合法性原則按照考試難度會出現(xiàn)識記性考查或理解性考查，識記性考查主要側重于考查行政合法性原則的內涵，而理解性考查主要側重于以案例的形式辨析行政法原則，較為偏向知識點的靈活運用。
【例題】1.（單選）“行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行，沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機關不得影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定”。這主要體現(xiàn)了依法行政中的哪一項要求：
A.合法行政B.合理行政C.程序正當D.誠實守信
【答案】A。解析：由題干“行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行”，這是對“行政機關”的行為作出的規(guī)定，并且要求依法進行，顯然是合法行政的要求。A項正確。“合理行政”是指執(zhí)法程度。B項錯誤。“程序正當”只片面地敘述了程序問題。C項錯誤。“誠實守信”是民法方面的一般原則，與題目不符。D項錯誤。故本題答案選A。
【答案】C。解析：規(guī)則文明即程序正當、合法行政，程序正當，是指行政機關實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私外，應當公開，并注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關系人的知情權、參與權和救濟權。行政機關工作人員履行職責，與行政管理相對人存在利害關系時，應當回避。《憲法》第5條規(guī)定，中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。一切國家機關都必須遵守憲法和法律。國家行政機關應當依照憲法和法律行使行政職權。“關系藩籬”違背了程序正當和合法行政的要求。故本題正確答案為C。
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