公共基礎(chǔ)知識(shí)：行政征收與行政征用

行政征收

行政征收是指行政主體憑借國(guó)家行政權(quán)，根據(jù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的需要，依法強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)厝〉眯姓鄬?duì)人金錢或其他財(cái)產(chǎn)的行為。其最終的法律效果是財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。

行政征收的特征包括處分性、法定性、強(qiáng)制性、非對(duì)價(jià)性。

行政征用

行政征用是指行政機(jī)關(guān)為了公共利益和公共目的，依法強(qiáng)制獲得公民、法人財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)或所有權(quán)或勞務(wù)，并給予其合理補(bǔ)償?shù)囊环N行政法律制度。

行政征用的特征包括應(yīng)急性、強(qiáng)制性、補(bǔ)償性、非處分性和限制性、法定性。

行政征用與行政征收的區(qū)別

1.行政征用與行政征收法律關(guān)系的直接基礎(chǔ)不同：

(1)行政征收多是基于法律、法規(guī)事先確定的繳納義務(wù)而生;而行政征用則多是為公共利益的臨時(shí)需要而向國(guó)家有償提供自己的財(cái)產(chǎn)和勞務(wù)，并非基于先定的財(cái)產(chǎn)繳納義務(wù)。

(2)行政征收多是繳納義務(wù)人以上繳的費(fèi)用為代價(jià)而換取資源資金等的使用權(quán)和相關(guān)利益;行政征用則不存在相對(duì)人以提供財(cái)務(wù)或勞務(wù)而獲取相應(yīng)利益的問(wèn)題。

2.在最終法律效果上，行政征收表現(xiàn)為財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，專歸國(guó)家;而行政征用則可能是財(cái)產(chǎn)使用權(quán)的暫時(shí)讓渡也可能是在使用權(quán)效用發(fā)生過(guò)程中實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。

3、從行為的標(biāo)的看，行政征收的標(biāo)的一般限于財(cái)產(chǎn);而行政征用的標(biāo)的除財(cái)產(chǎn)之外還可能包括勞務(wù)。

4、在補(bǔ)償方面，憲法是否表達(dá)了征收和征用都必須給予補(bǔ)償?shù)囊馑忌写嬖跔?zhēng)議。但傳統(tǒng)理解上的征收是國(guó)家強(qiáng)制無(wú)償取得相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)，不存在補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題(但是如果行政相對(duì)人獲得多于一般的行政相對(duì)人的公益服務(wù)，則應(yīng)支付一定費(fèi)用)，而征用則是必須予以補(bǔ)償?shù)摹?

刷題鞏固

1、關(guān)于行政征收與征用的區(qū)別，錯(cuò)誤的是( )

A.兩者都具有強(qiáng)制性

B.前者的范圍僅限于相對(duì)人的財(cái)產(chǎn);而后者的范圍限于相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)或勞務(wù)

C.前者是將相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移給國(guó)家;而后者則是對(duì)相對(duì)人財(cái)產(chǎn)的暫時(shí)性使用

D.兩者都具有補(bǔ)償性

【解析】D。相同點(diǎn)：都具有強(qiáng)制性，都是單方行政行為。

法律后果：行政征收，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)從相對(duì)人轉(zhuǎn)向國(guó)家。行政征用，行政主體暫時(shí)取得了被征用方財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)，不發(fā)生財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。

行為標(biāo)的：行政征收，一般限于財(cái)產(chǎn)。行政征用，除財(cái)產(chǎn)外，可能還包括勞務(wù)。

能否取得補(bǔ)償：行政征收，一般無(wú)償。 行政征用，一般有償。

D項(xiàng)錯(cuò)誤，行政征收是無(wú)償?shù)模姓饔檬怯袃數(shù)摹?

故正確答案為D。

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